各区（市）团委，各直属团组织，团市委机关各部室、各直属单位：
为全面贯彻落实市委九届十次全会精神，团结带领全市团员青年以“勇当转型升级先锋、青春给力幸福广州”为主线，着力促进广州率先加快转型升级，着力巩固转化亚运志愿服务工作成果，着力创新构建城市共青团工作模式，深化广州青少年服务经济社会发展大局的“八大行动”，在“率先加快转型升级、建设幸福广州”伟大实践中成长成才、建功立业，结合新形势下我市共青团和青年工作实际，特提出如下意见。
一、提高认识、统一思想，切实增强投身“率先加快转型升级、建设幸福广州”伟大实践的责任感和使命感
“十二五”时期，广州发展既面临难得的历史机遇，也面对许多新的严峻挑战。总体上看，机遇大于挑战，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。市委九届十次全会提出，要牢牢把握城市发展战略地位提升、亚运积极效应持续释放等契机，以“率先加快转型升级、建设幸福广州”为核心任务，着眼于巩固、完善、优化、提升，努力在新的起点上实现新的跨越。市委的决策部署，对新时期团结带领广大青年推动经济社会发展赋予新的使命和任务。全市各级团组织和广大团员青年要充分认识在“率先加快转型升级、建设幸福广州”伟大实践中发挥生力军和突击队作用的重要意义，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，充分认识当前共青团工作面临的形势和任务，不断激发推动经济社会发展的信心和决心，不断拓展志愿服务促进社会服务管理的领域和途径，努力开创我市共青团工作的新局面，为完成广州“十二五”的目标任务贡献青春力量。
二、围绕中心、服务大局，团结带领广大团员青年为“率先加快转型升级、建设幸福广州”贡献青春力量
（一）切实围绕青少年思想政治教育，大力实施“幸福广州青春领航行动”。以科学发展观为指导，用社会主义核心价值体系教育引导青少年。一是以周年庆典感召青少年。以纪念建党90周年、辛亥革命100周年、五四运动92周年等为契机，深入开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动、“童心向党”歌咏活动、“两岸四地青年携手同庆”辛亥革命100周年纪念活动，引领广大青年自觉坚定中国特色社会主义理想信念。二是以科学理论武装青少年。广泛开展“读红色经典著作”征文活动，推进青年马克思主义工程、外来务工青年教育培训、社区志愿者培训等公益活动；协调市委宣传部、市文明办挂牌成立少年军校，加强中小学生的国防教育。三是以品牌活动凝聚青少年。深化2011年广州成人宣誓活动、“六一”儿童节少先队主题活动、“10•13”少先队建队纪念日活动、“羊城之夏”文化教育等活动，大力开展先进模范宣传教育、杰出青年进校园、“杰出志愿者”评选表彰等活动，激励广大青少年积极投身幸福广州建设。
（二）切实围绕创建全国文明城市，大力实施“幸福广州文明家园行动”。深入推进创建全国文明城市系列志愿服务活动，组织动员各行各业团员青年、市民群众以志愿服务为平台参与城市公共文明建设。一是深化创建全国文明城市活动品牌。在文明窗口、文明站台、文明车厢、文明公园等多个领域深化“大拇指行动”，组织团员青年共同参与解决交通秩序、环境清洁等文明创建工作的重点、难点问题，用实际行动影响和带动市民群众遵守公共秩序、爱护公共环境，争当文明知礼的好市民。二是大力建设“幸福广州城市志愿服务站”。加快推进把“西关小屋”整体保留转化为“幸福广州城市志愿服务站”，发动机关企事业单位、社会志愿服务组织和社会各界人士组建志愿者队伍挂钩对接全市各服务站点，为市民群众和各地来宾定点提供交通指引、旅游咨询、文明宣传等志愿服务，打造志愿者服务游客和市民群众的“文明窗口”。三是深入开展创建全国文明城市微文明行动。以“我为创文做一件实事，为文明广州加分”为主线，以网络微博为动员新方式，以志愿服务为平台，号召大家从身边做起、从小事做起，以微小而具体的实际行动参与文明创建，引导全市青少年参与文明创建、文明体验、文明推广等实践活动。四是积极开展“讲文明树新风”城市文明志愿服务全民行动。以“人人参与志愿服务、个个参与文明创建”为主题，联合有关部门发动各级机关、企事业单位干部员工以及各行各业市民群众、志愿者参与排队候车、路口文明交通督导、社区服务、垃圾分类、环境清洁等各类“讲文明树新风”城市文明志愿服务，促进市民文明素质和城市文明水平不断提升。
（三）切实围绕社会管理服务创新，大力实施“幸福广州青春志愿行动”。围绕参与社会管理服务创新工作要求，切实做好亚运志愿服务成果转化，推动广州志愿服务事业发展。一是大力推进“幸福广州社区志愿服务站”建设。借鉴亚运志愿者区校对接机制，充分发挥团员青年的示范带动作用，组建稳定的社区志愿服务队伍，健全社区志愿服务工作规范，积极推广“社工+志愿者”模式，着力构建发动团员青年和市民群众参与社会管理服务创新的有效载体，深入开展关爱青少年、助老、助残等社区服务，为把社区建设成为市民享受生活的“幸福港湾”发挥积极作用。二是切实加快广州志愿者学院建设。充分发挥广州志愿者学院的作用，积极构建集志愿者组织协调、服务管理、表彰激励、理论研究、培训交流、活动策划、资金募集等内容为一体的志愿服务发展平台，努力把学院打造成为全市志愿者的培训基地和精神家园，成为全市志愿者服务管理、表彰激励和重大公共事务志愿服务活动的组织实施单位，成为全国志愿者理论研究、标准制定和资质认证的权威机构。三是健全完善具有广州特色的志愿服务体系。报请市委、市政府出台加快发展广州志愿服务事业的意见，推动以政府名义表彰杰出志愿者，完善志愿者表彰激励机制，逐步将参与志愿服务作为大中小学生德育教育和社会实践的重要内容，大力推广使用“志愿时”信息系统为基础的志愿者注册登记和服务管理体系，积极推动志愿服务的规范化、专业化、多元化、系统化发展。
（四）切实围绕幸福广州建设，大力实施“幸福广州青春惠民行动”。以服务民生福祉为中心，借助社会力量，发掘社会资源，着力解决青少年困难群体最关心、最直接、最现实的民生问题。一是关爱青少年民生福祉?；垢２手?、扶孤助学、扬帆计划、火炬计划、希望小学建设等青春惠学活动，实施福彩基金、特殊教育、“新希望”医疗救助项目、展翅计划等青春护苗活动，促进青少年健康成长。二是深化青春情暖行动。做好“服务春运，情暖羊城”主题志愿服务活动、“喜迎花市，春满羊城”志愿服务活动、“扶老助残，爱满羊城”特殊困难群体帮扶活动、“广州一家亲”中秋爱心月饼传递活动和青春志愿诚信活动，促进和谐社会和爱心广州建设。三是积极参与北部山区扶贫开发工作。全面实施《关于组织动员全市团员青年投身广州北部山区扶贫开发工作的意见》，大力推进幸福广州农村志愿服务站建设，依托市属高校志愿者队伍开展结对帮扶，着力打造扶贫开发品牌项目，促进城乡经济社会一体化发展。
（五）切实围绕经济发展转型升级，大力实施“幸福广州青春建功行动”。贯彻落实市委以加快建设国际商贸中心为突破口率先实现经济发展转型升级的战略部署，带领青年在促进广州经济发展转型升级中发挥先锋队作用。一是促进青年经济发展观念转型升级。引导青年树立统领现代产业体系建设的现代“大商贸”理念，加强现代会展、现代物流、金融保险、商务服务等经济知识的学习，提升青年以先进理念推动经济发展的能力水平。二是引导青年企业家推动企业发展转型升级。发挥广州青年企业家协会和穗港澳台青年交流平台作用，引导青年企业家参与投资新一代信息技术、生物、新材料、新能源汽车、新能源与节能环保、海洋产业等六大战略性新兴产业，参与发展金融保险、商贸会展、现代物流、文化创意、汽车制造、石油化工、信息产业、重大装备、生物医药、新材料等十大核心产业，提高企业自主创新能力。三是组织青年立足本职岗位创新创效。深化青工技能振兴计划、青工技能比武、青年岗位能手培训和青年安全示范岗等品牌活动，充分发挥青年文明号、青年突击队作用，示范带动青年在全市国家级开发区、现代服务业功能区、先进制造业基地等重大经济载体中推动创新创效、节能环保、安全生产，在智慧广州、低碳广州建设中彰显青春作为。
（六）切实围绕青年就业创业，大力实施“幸福广州青春励志行动”。紧紧围绕“十二五”发展规划的目标任务，以“青春励志 创富广州”为主题，服务青年就业创业。一是完善青年就业创业培训体系。发展壮大青年创业导师队伍，深入开展青年就业创业培训和导师团进校园活动，大力推行“订单式”职业技能培训，有效增强青年就业创业能力。二是加强青年就业创业援助服务。深化共青团“青年就业创业见习基地”建设，全面开展“百企千岗进校园”、大学生专场招聘会等活动，努力为青年就业创业提供“实践、实习、见习、就业、创业”一条龙服务。三是着力推动青年自主创业。推进农村青年小额贷款项目，发展创业项目孵化基地，完善“广州青年就业创业指导网”，选树广州青年自主创业典型，引导青年积极投身创业实践，形成创业带动就业的良好效应。
（七）切实围绕青少年健康成长，大力实施“幸福广州关爱成长行动”。根据广州社会发展的新形势和新发展，以“关爱护成长 青春促和谐”为主题，引导青少年成长成才。一是切实做好预防和减少青少年违法犯罪工作?？埂扒啻河敕ㄍ小鼻嗌倌昶辗ɑ疃罨辶交鹦?、“清源工程”和阳光少年行动，加强12355青少年服务台建设。二是切实做好维护青少年合法权益工作?？埂叭舜蟠怼⒄庇肭嗌倌昝娑悦妗被疃?，加强青少年事务社工队伍建设，打造维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪的专业化、职业化、社会化工作力量。三是积极组织动员青少年参与社会综合治理?？雇旁鼻嗄?、志愿者社区观护行动，健全完善社会综合治理志愿服务队，及时排查青少年中存在的不稳定因素，构建从工作层面上覆盖学生、外来工及其子女、青年公务员、社区青少年、城乡结合部青少年、违法青少年和困难青少年的立体化工作格局。
（八）切实围绕加强基层组织建设和基层工作，大力实施“幸福广州团旗飘扬行动”。以全面活跃团的基层工作为核心，结合“两新”组织团建、街镇基层团组织格局创新、关爱外来务工青年等团的工作重点，狠抓基层组织建设和基层工作。一是加大对基层团组织的指导和支持力度。召开全市基层党建带团建工作座谈会，巩固和完善团的基层组织体系；健全共青团组织推动青少年公共政策形成和实施的工作机制，建立推动团内横向互动的辖区共青团工作联席会议制度，为加强团的基层组织建设和基层工作创造条件。二是推进各类团建创新试点工作。探索团队一体化建设，建立社区青少年组织体系；加强团干部队伍建设，以服务青年成长成才和社区发展为切入点，推动团的基层工作社区化、阵地化、载体化、职能化发展。三是创新推动共青团工作转型升级。以广州共青团“基础工作年”为契机，推进城市共青团工作的行动项目化、教育品牌化、服务产品化、覆盖阵地化、保障制度化，大力加强共青团干部的党政化锤炼，在围绕中心服务大局中不断提升共青团整合社会资源的能力与水平，努力打造与国家中心城市相适应的共青团工作体系。
三、加强领导，精心组织，确保各项工作部署落到实处、取得实效
全市各级团组织要始终把团结带领团员青年踊跃投身“率先加快转型升级、建设幸福广州”伟大实践作为各项工作的出发点和落脚点，加强组织领导，周密组织部署，根据广州青少年服务经济社会发展大局的“八大行动”内容和要求，结合各自工作实际，研究制订实施方案，细化各项行动措施，明确目标，落实责任，确保各项工作落到实处、取得实效。要结合“两进三同”和“基础工作年”工作要求，组织各级团干部深入青年、深入基层开展调查研究，加强督促指导，及时总结推广促进经济社会发展转型升级的好经验好做法，积极创新参与幸福广州建设的形式和载体，不断增强工作的针对性和实效性。要广泛宣传动员，切实加强对团员青年的教育引导，大力宣传先进团组织和先进青年典型，切实把基层团组织和广大青年的积极性、主动性、创造性充分调动起来，形成全市共青团和团员青年“勇当转型升级先锋、青春给力幸福广州”的生动局面，在全面推进国家中心城市建设中进一步展现“大拇指一代”的形象与风采。
附件： 共青团广州市委员会
关于团结带领广大团员青年在“率先加快转型升级、建设幸福广州”伟大实践中发挥生力军和突击队作的意见.doc
